Rumah Sakit Umum Daerah Perdagangan pada awalnya terbentuk dari pembangunan puskesmas rawat inap di kecamatan Bandar sejak tahun 2005 yang telah memiliki banyak pasien rawat inap dan dianggap layak untuk dikembangkan fungsi dan peruntukannya. Program pembangunan Rumah Sakit Umum(RSU) Kelas-C di Bahlias Kota Perdagangan Ibukota Kecamatan Bandar Kabupaten Simalungun, sudah direncanakan sejak tahun 1996 sebagai upaya peningkatan sarana/prasarana kesehatan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh warga masyarakat Kabupaten Simalungun. Program Pembangunan RSU merupakan prioritas mengingat Kabupaten Simalungun sejak tahun 1945 sampai dengan tahun 2003 belum mempunyai RSU Kelas-C.

Sosialisasi rencana pembangunan RSU Perdagangan Kelas-C mulai disosialisasikan oleh Pemerintah Kabupaten Simalungun. Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial bekerjasama dengan Camat dari Kecamatan Bandar, sejak awal Februari 2002. Hasil sosialisasi rencana pembangunan RSU Kelas-C dimaksud dapat diterima oleh seluruh masyarakat Bandar dan Kecamatan sekitarnya dan sangat menghrapkan realisasi pembangunan dapat segera terwujudkan. Hal tersebut di buktikan dengan adanya surat permohonan dari berbagai elemen masyarakat Kecamatan Bandar yang ditujukan kepada pemerintah Kabupaten Simalungun, DPRD, Bappeda, dan Dinas Kesehatan agar realisasi pembangunan RSU Kelas-C di Bahlias Kota Perdagangan dapat segera ditindaklanjuti. Hal itu terwujud sesuai dengan tujuan pembangunan dalam bidang kesehatan di Kabupaten Simalungun yang secara nyata telah berhasil mengembangkan sumber daya kesehatan dan upaya kesehatan yang berdampak pada peningkatan derajat kesehatan